Reserva de mercado y alivio fiscal: Proyecto mantendría el negocio de las bancas en manos de operadores actuales por 10 años.
Un proyecto de ley de juegos de azar recientemente aprobado en la Cámara de Diputados contempla otorgar un mercado exclusivo por diez años a los propietarios de bancas de lotería y apuestas que logren regularizarse, al tiempo que establece un régimen especial de descuentos sobre sus deudas tributarias acumuladas.
La iniciativa prohíbe la emisión de nuevas autorizaciones para el establecimiento de estos locales hasta el año 2036, garantizando a las empresas ya registradas operar sin nuevos competidores en el territorio nacional, con la única excepción de los casinos radicados en hoteles y recintos turísticos.
Claves normativas y alcance de la medida
La propuesta legislativa articula un cambio estructural en la regulación del sector de apuestas:
- Cierre de Competencia (Art. 191): Prohíbe de manera expresa el otorgamiento de nuevas licencias durante una década. Protege las situaciones jurídicas consolidadas y autoriza la renovación de los permisos vigentes a los operadores que cumplan la evaluación técnica.
- Justificación de la Moratoria: Según la Dirección de Casinos y Juegos de Azar, en el país operan más de 71,000 bancas de lotería y deportivas. El informe sostiene que la saturación del sector impide una fiscalización efectiva, por lo que se requiere congelar la expansión para auditar e interconectar el sistema existente.
- Régimen de Descuentos Tributarios (Art. 192): Faculta a la Dirección General de Juegos de Azar (DGJA), junto a la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), a aplicar reducciones a las deudas fiscales por retrasos acumulados hasta diciembre de 2025, conforme a las condiciones fijadas en la Ley núm. 30-26 (del 18 de junio de 2026).
[PROYECTO DE LEY DE JUEGOS DE AZAR]
│
▼
(Aprobado en la Cámara de Diputados)
│
┌───────────────────────────────┼───────────────────────────────┐
▼ ▼ ▼
[MORATORIA POR 10 AÑOS] [DESCUENTOS TRIBUTARIOS] [SITUACIÓN DEL SECTOR]
* Cierre de nuevas licencias. * Rebaja de deudas a dic. 2025. * Más de 71,000 bancas.
* Mercado para regularizados. * Aplicación de Ley 30-26. * Interés de 8 legisladores.
* Excepción: Casinos turísticos. * Impacto fiscal indeterminado. * Congelamiento de expansión.
Tablero Resumen de las Disposiciones
| Criterio | Detalle de la Iniciativa Legislativa |
| Estatus del Proyecto | Aprobado en la Cámara de Diputados |
| Duración de la Moratoria | 10 años (Sin emisión de licencias para nuevas bancas) |
| Excepción Aclarada | Casinos en hoteles y zonas turísticas |
| Unidades Registradas | +71,000 bancas de lotería y deportivas (Datos de Hacienda) |
| Mecanismo Fiscal | Régimen especial de descuentos tributarios (Ley 30-26) |
| Escrutinio Público | 8 legisladores (7 diputados y 1 senador) con vínculos en el sector |
Falta de proyecciones fiscales y conflicto de interés
A pesar del impacto económico de la medida, el texto legislativo omitió detallar el monto global adeudado por los empresarios de apuestas, el número total de beneficiarios potenciales y el sacrificio fiscal que asumirá el Estado al reducir los gravámenes pendientes.
Paralelamente, la discusión del proyecto se desarrolla bajo el escrutinio público, luego de confirmarse que ocho legisladores activos (siete diputados y un senador) han declarado ante los organismos correspondientes poseer inversiones, acciones o vínculos comerciales directos en el negocio de las apuestas y loterías.
