Alerta sectorial: Gremios turísticos advierten que el esquema de cobro de la Ley de Residuos Sólidos penaliza a las mipymes.
Las principales asociaciones de turismo de la República Dominicana expresaron una profunda preocupación institucional ante el mecanismo de aplicación de la contribución económica para la gestión integral de residuos sólidos. Los gremios advirtieron que el esquema actual de recaudación lesiona severamente la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) del sector, debido a que la normativa omite por completo la naturaleza operativa de intermediación fiscal que caracteriza a las agencias de viajes, turoperadores, mayoristas y prestadores de servicios afines.
De acuerdo con el posicionamiento conjunto fijado por las entidades, el modelo de tasación vigente —amparado en la Ley General de Gestión Integral y Coprocesamiento de Residuos Sólidos (No. 225-20)— impone cargas desproporcionadas sobre la facturación bruta. Los empresarios aclararon que, si bien respaldan las políticas de sostenibilidad ambiental, es técnicamente inviable que los intermediarios tributen bajo las mismas métricas que las industrias de manufactura o los grandes generadores directos de desechos.
Distorsiones operativas y el riesgo del doble cobro tributario
La vocería del bloque turístico, encabezada por la Asociación Dominicana de Operadores Turísticos (ADOTUR) junto a ADAVIT, OPETUR y ASOTURE, detalló los fallos estructurales que afectan la cadena de comercialización:
- Altos Volúmenes de Terceros: Las agencias y turoperadores manejan elevados flujos de facturación bruta correspondientes a pagos de boletos, hoteles y excursiones, pero operan exclusivamente bajo un esquema de comisiones y márgenes reducidos.
- Efecto Cascada: Un mismo servicio puede ser alcanzado fiscalmente varias veces. La minorista le compra al mayorista, el mayorista contrata al hotel o al transporte, y el arbitrio se aplica en cada eslabón, duplicando innecesariamente los costos de comercialización del destino nacional.
- Incongruencia Volumétrica: Los gremios enfatizan que sus operaciones son de índole administrativa y de oficina, por lo que no generan residuos sólidos en proporción a los montos de dinero transaccionados en sus plataformas.
[EFECTO CASCADA EN LA CADENA TURÍSTICA]
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(Multiplicidad de Tasaciones en un Mismo Servicio)
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[Agencia Minorista] [Mayorista Turístico] [Prestador Final / Hotel]
* Cobra comisión al cliente. * Consolida paquetes de viaje. * Genera el residuo real.
* Tasado sobre monto bruto. * Tasado sobre monto bruto. * Tasado sobre operación.
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[IMPACTO: Encarecimiento]
* Pérdida de competitividad del destino.
* Presión financiera a la mipyme formal.
Tablero Técnico de Reclamaciones del Sector Turístico
| Gremio de Referencia | Perfil del Contribuyente | Propuesta de Modificación | Riesgo Comercial Advertido |
| ADOTUR / ADAVIT | Mipymes comisionistas e intermediarias. | Cobrar en base al ingreso real de comisión o margen bruto. | Encarecimiento directo al consumidor final. |
| OPETUR / ASOTURE | Operadores y agencias de servicios. | Indexar el cobro según criterios de generación real de residuos. | Pérdida de tracción frente a destinos competidores. |
«El reclamo unificado de las asociaciones turísticas destapa una preocupante fisura técnica en el diseño reglamentario de la Ley de Residuos Sólidos, evidenciando una preocupante tendencia estatal a legislar bajo criterios estandarizados que ignoran las realidades operativas de los sectores dinámicos. Obligar a una mipyme intermediaria —cuyo negocio depende de un estrecho margen de comisión— a pagar una contribución ambiental calculada sobre el total de fondos brutos de terceros que transitan por sus cuentas es un despropósito financiero que asfixia su liquidez. Si las autoridades hacendarias y de Medio Ambiente no instalan con urgencia una mesa de diálogo técnico para corregir este efecto cascada, el Estado dominicano terminará provocando un doble cobro impositivo sobre un mismo paquete turístico; un error estratégico que reduce la competitividad de nuestra industria bandera y fomenta la informalidad en un sector que lucha por mantenerse regulado», concluyeron los economistas, consultores tributarios y analistas de la crónica turística y empresarial dominicana.
